Строители первыми внедрили независимую оценку квалификации (НОК) в обязательном формате. За два года отрасль прошла путь от пилотных экзаменов до массовой аттестации 120 тыс. специалистов.
Профессиональный экзамен повысил прозрачность рынка труда, но выявил дефицит кадров, недооценку подготовки и слабые ИТ-процессы в части прокторинга.
Зачем строителям понадобилась НОК
Законодательная логика
Федеральный закон № 238-ФЗ закрепил независимый экзамен вместо формального повышения квалификации. Поправки 447-ФЗ к ГрК РФ перевели требование в разряд обязательных для специалистов НРС НОСТРОЙ и НОПРИЗ. Постановление № 338 ужесточило правила для работ на особо опасных объектах, распространив НОК на технические службы.
Экономический мотив
Рост объёмов строительства на фоне кадрового дефицита приблизительно 15% заставил работодателей искать объективный фильтр компетенций. НОК связала допуск к контрактам с реальными навыками, что сократило число «бумажных» удостоверений.
Инфраструктура: что построили за два года
За период с 2022 по 2024 год количество центров оценки квалификации в сфере строительства выросло с 37 до 74. Экзаменационные площадки увеличились с 64 до 157 по всей стране. К 2024 году подано 135 000 заявок на прохождение НОК, из которых успешно сдали экзамен 120 000 человек. Это значительный рост по сравнению с 2022 годом, когда лишь 5% специалистов НРС прошли аттестацию.
Сеть охватывает 77 регионов, включая ДНР и площадку в Белоруссии. Программно-аппаратный комплекс НОСТРОЙ с функцией прокторинга обеспечивает видеофиксацию и автоматическую идентификацию экзаменуемого.
Успехи: что уже работает
Рост качества проектов
Минстрой фиксирует снижение доли возвращённых на доработку проектно-сметных документов на 12% после внедрения НОК. Это показывает реальное влияние системы на качество профессиональной деятельности.
Прозрачный рынок труда
938 специалистов исключены из НРС за фальсифицированные дипломы. Компаниям стало проще проверять компетенции через открытый реестр свидетельств. Система помогла очистить рынок от недобросовестных участников.
Стабилизация стандартов
НОК создала единые требования к квалификации специалистов по всей стране. Региональные различия в подготовке кадров начали выравниваться благодаря общефедеральным критериям оценки.
Болевые точки
Неритмичная подготовка
Лишь 5% специалистов успели сдать экзамен к весне 2023 года. Пики заявок обрушивают ЦОК вблизи дедлайнов. Специалисты откладывают подготовку до последнего момента, что создаёт избыточную нагрузку на систему.
Стоимость и логистика
Цена экзамена выросла до 24 000 рублей для строителей, что бьёт по региональным кадрам. Транспортные издержки остаются проблемой для удалённых площадок. Многим специалистам приходится ехать в областные центры, что увеличивает общие затраты.
Сложность оценочных средств
Экзамены включают до 500 вопросов; эксперты отмечают избыточную теорию, далёкую от стройплощадки. Практические навыки оцениваются недостаточно, что снижает связь между экзаменом и реальной работой.
Кадровый вакуум
К маю 2025 года из НРС исключены ещё 2 746 специалистов за непрохождение НОК, что усилило дефицит исполнителей. Отрасль столкнулась с парадоксом: повышение качества кадров привело к их нехватке.
Направления развития
Расширить охват. Включить прорабов (6-й уровень) и специалистов стройконтроля в систему НОК. Это позволит охватить весь спектр строительных профессий.
Упростить подготовку. Разработать адаптивные онлайн-тренажёры, где вопросы формируются из кейсов стройплощадок. Практикоориентированный подход повысит качество подготовки.
Дифференцировать тариф. Ввести региональные коэффициенты к стоимости экзамена. Это снизит финансовую нагрузку на специалистов из регионов с низким уровнем доходов.
Сократить цикл. Минстрой предлагает снижать интервал повторной НОК до 2 лет для критических позиций. Более частая переаттестация поддержит актуальность знаний.
Интегрировать НОК в госзаказ. Связать оплату по контракту с наличием действующего свидетельства у ключевых специалистов. Это усилит мотивацию к прохождению аттестации.
Заключение
Строительная отрасль за короткий срок превратила НОК из пилота в массовый инструмент очистки рынка труда. Экзамен убрал «мертвые души», но обострил нехватку квалифицированных кадров.
Следующий шаг — сделать процедуру дешевле, точнее и ближе к практике. Тогда НОК окончательно закрепит репутацию отрасли как лаборатории кадровых инноваций, а её опыт станут тиражировать в других секторах экономики.
Строительство доказало: можно быстро внедрить сложную систему оценки квалификации в масштабах всей страны. Теперь важно не потерять темп и довести начатое до логического завершения.
